Página 4 - Boletín ACPP noviembre

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ACPP desde 1990
noviembre 2014
BOLETÍN
Lo que hacemos mes a mes
Cambiemos las reglas
Colombia, Alejandro Quiñoá
Como informábamos en el boletín de
octubre, ACPP participó en el Foro “Tierras,
Paz y Posconflicto en Colombia” que se cele-
bró en Bogotá. Fue un encuentro en el que los
principales actores de la cooperación interna-
cional que trabajan el sector (USAID, UE,
OXFAM, OIM y ACPP), compartieron espacios
de debate con organizaciones de la sociedad
civil colombiana (entre las que destacaba
nuestra contraparte
, con el propio gobierno colombiano, vícti-
mas del conflicto y con expertos internaciona-
les.
El porqué del encuentro es que en el ac-
tual contexto de pacificación, fruto de las ne-
gociaciones de paz entre el gobierno y la gue-
rrilla de las FARC en la Habana, se hace nece-
sario pensar qué modelo de desarrollo rural se
va a construir. Porque en el origen del conflic-
to está la desigualdad y el acceso a la tenencia
de tierras de los/as campesinos/as, porque en
el desarrollo del conflicto además se ha des-
plazado de sus tierras a más de 5 millones de
personas y, en definitiva, porque del acceso a
la tierra y su nulo aprovechamiento producti-
vo es un problema crónico que hay que en-
frentar.
El primer paso ya se ha dado, en el año
2011, el gobierno colombiano sancionaba la
ley 1448 de Víctimas y Restitución de Tierras.
La ley fija condiciones para la restitución de
tierras, y su avance durante estos tres años
fue objeto de debate. En perspectiva compa-
rada, a nivel internacional, los expertos expu-
sieron que es una ley pionera porque se pone
en marcha aún con el conflicto latente, es am-
biciosa en la casuística de víctimas que ampara
y su impacto es mucho mayor que el de proce-
sos similares en otras latitudes (Sudáfrica, Ye-
men, Guatemala, Bosnia o Kosovo). Con esto,
se hizo un llamado a desburocratizar y desmili-
tarizar el proceso como elemento clave para
que sea más ágil.
Tras este análisis internacional, se ahon-
dó en el perfil de las personas víctimas, en las
sentencias que se han dictado en el marco de
esta ley, y en experiencias de implicación de la
sociedad civil en la cogestión de las mismas. El
análisis de este bloque sí que derivó en un
gran “pero”. El gobierno estimaba que en el
período 2011-2014 se habrían registrado
160.000 solicitudes de tierras, mientras que la
realidad evidencia que solo han sido 66.166
(hasta septiembre de 2014).
Ahora bien, si se quiere pensar en mode-
los de desarrollo rural, la restitución de tierras
solo es un elemento más, quizás el inicial, pero
no se puede pretender que este sea el único
elemento de una política transformadora. Así
que las organizaciones agrarias, pescadoras y
ganaderas del país tuvieron el espacio para
plantear sus propias propuestas.
En este aspecto destacó la experiencia
de las zonas de reserva campesina, agrupacio-
nes de campesinos, fundamentalmente radi-
cados en zonas de conflicto, que colectiva-
mente se han organizado para la explotación
de la tierra, generando procesos productivos
endógenos que se basan en la gestión
cooperativa.
En definitiva, el Foro ha servido para
ser un espacio de diálogo, socializar el análi-
sis de la muy pertinente ley 1448 y dejar de
manifiesto que hay propuestas de desarrollo
rural que necesitan cobertura legal.
No se puede construir un nuevo mode-
lo enfocándose únicamente a la restitución
de tierras, es necesario acompañar a las víc-
timas que son restituidas para que el rural
colombiano se convierta en un espacio de
progreso, para que sea un motor de desa-
rrollo. Este es el gran reto, con el que esta-
mos comprometidos y que acompañaremos
porque es de justicia hacerlo tras tanto sufri-
miento.
En próximos boletines profundizare-
mos en algunas de las temáticas que aquí
solo se han esbozado.
Público participante en el foro / Fotografía: ACPP Galicia
ACPP EN EL FORO
“TIERRA PAZ Y POSCONFLICTO
EN
COLOMBIA
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Por la izquierda, Alejandro Quiñoá de ACPP y Sergio Jaramillo, coordinador de proyectos de Forjando Futuros / Fotografía: ACPP Galicia