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ACPP desde 1990
B O L E T Í N
lo que hacemos mes a mes
contra la desigualdad, redistribución
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3/2015 Actividades de febrero
ACPP cuenta con una larga trayectoria de tra-
bajo en reducción del riesgo de desastres y
acción humanitaria con logros notables en las
áreas de Centroamérica, Caribe y Oriente Me-
dio tanto en acciones de primera respuesta
como en post-emergencia, reconstrucción o
preparación para desastres. Nuestro concepto
de la ayuda humanitaria va más allá de la sim-
ple respuesta inmediata a las emergencias y se
centra en minimizar el impacto de las amena-
zas mediante la mejora de las capacidades, la
reducción de las vulnerabilidades y la cons-
trucción de comunidades resilientes a los
desastres.
Nuestra lucha contra la pobreza y la injusticia
social van de la mano, inevitablemente, de la
reducción del riesgo de desastres. Asumimos
que los desastres, por definición, no son natu-
rales, aunque sí lo sean las amenazas que los
provocan. Los desastres implican necesaria-
mente una interacción con el ser humano. Y
cada vez son más las evidencias de que esa
parte humana, relacionada con las capacida-
des, las vulnerabilidades y los niveles de expo-
sición (y, en definitiva, con el desarrollo) son el
elemento más determinante en el impacto
provocado por las amenazas naturales. No es
casual, en este sentido, que el terremoto de
Haití ocurrido el 12 de enero de 2010, de mag-
nitud 7 en la escala de Richter acabara con la
vida de 316.000 personas mientras que el te-
rremoto de Chile, ocurrido el 27 de febrero de
2010, de magnitud 8,8 en la escala de Richter,
tuviera como resultado 800 víctimas mortales.
Por no hablar del número de desplazados y de
viviendas e infraestructuras afectadas.
Es por ello que nuestra estrategia prioriza el tra-
bajo en las fases de prevención, preparación y
respuesta, sin dejar de lado, claro está, la res-
puesta y la recuperación cuando se hacen nece-
sarias. Esta estrategia se ha ido consolidando en
República Dominicana
a lo largo de los últimos
ACPP un referente de reducción de riesgo de desastres en República Dominicana
10 años, hasta el punto que hoy en día ACPP se
encuentra entre los principales actores humani-
tarios del país, siendo miembro activo del Equi-
po Humanitario País que coordina OCHA
(Oficina de Coordinación de Asuntos Humanita-
rios de Naciones Unidas) y coordinando, desde
finales de 2014, el Foro de Gestión de Riesgos
de República Dominicana. Esto último tiene una
especial importancia dado que se trata del prin-
cipal espacio de coordinación y de mejora de los
niveles de comunicación interinstitucional en
materia de reducción del riesgo de desastres en
el que participan representantes de la sociedad
civil nacional e internacional e instituciones del
Estado dominicano, como la Comisión Nacional
de Emergencias o el Ministerio de Educación.
Es, además, el principal interlocutor entre la so-
ciedad civil y el Estado dominicano en el tema.
Las primeras actuaciones de ACPP en el país
para la reducción del riesgo de desastres tuvie-
ron lugar en el año 1998, cuando se trabajó
conjuntamente con el socio local IDAC con el
fin de prestar protección y asistencia a la po-
blación, así como para paliar los efectos provo-
cados por el huracán Georges; intervención
que posteriormente se repitió con el huracán
Jeanne en 2004 así como con las tormentas
Noel y Olga que afectaron severamente el sur-
este del país en 2007.
El trabajo propiamente de prevención y miti-
gación de riesgos de desastres se inicia en
2002 a través de la construcción de módulos
de seguridad en los barrios de San Cristóbal y
de rutas de escape en el sector Los Mina de
Santo Domingo. En 2007, junto al IDAC, se em-
pezó a trabajar en una línea más enfocada a la
preparación comunitaria ante desastres, a tra-
vés de formaciones y obras de mitigación, con
la financiación de la Oficina de Ayuda Humani-
taria y Protección Civil de la Comisión Europea
(ECHO) en el marco de VI Plan de Acción DIPE-
CHO para el Caribe. En esa misma línea, se tra-
bajó en dos proyectos posteriores financiados
por la Junta de Comunidades de Castilla La
Mancha y por el por el VII y VIII Plan de Acción
DIPECHO para el Caribe, respectivamente.
Uno de los mejores aprendizajes para la Repú-
blica Dominicana y para ACPP llega en 2010,
con el trabajo de respuesta a la emergencia
del terremoto de Haití. La República Dominica-
na se convierte en el centro logístico más im-
portante de la región para el envío de ayuda
humanitaria de primera respuesta al país ve-
cino, siendo ACPP una de las organizaciones
líderes del proceso, en coordinación con el sis-
tema de “clusters” activado por Naciones Uni-
das. Esto, vuelve a demostrar la importancia
de invertir en prevención y preparación para
desastres, no sólo por la magnitud de la trage-
dia, sino también por el coste elevado de la
respuesta, la posterior reconstrucción y las im-
plicaciones a medio y largo plazo para el pro-
ceso de desarrollo de un país.
En el año 2011 ECHO financió a través de la
línea DIPECHO la intervención “Ciudades do-
minicanas se están preparando ante la reduc-
ción del riesgo de desastres y son conscientes
ante el riesgo sísmico” con el que se reforzó la
capacidad de respuesta ante desastres natura-
les y que se complementó con el proyecto de
“Mejora de las capacidades en RRD (Reducción
de Riesgo ante Desastres) ejecutado en la pro-
vincia de San Padro de Macorís y de las comu-
nidades de Honduras en Guayacanes; Barrios
Blanco, San Antón y Pedro Justo Carrión en
San Pedro de Macorís, provincia de San Pedro
de Macorís, República Dominicana” financiado
por la Xunta de Galicia en el año 2012.
Entre los principales logros de estas actuacio-
nes, localizadas en las provincias de San Pedro
de Macorís y San Cristóbal, destacan la crea-
ción y el equipamiento de un total de 12 Redes
Comunitarias de Prevención, Mitigación y Res-
puesta, la constitución y el fortalecimiento de
6 Unidades de Gestión de Riesgos Municipales
en los Ayuntamientos, la elaboración de 21
Planes de Emergencia (12 comunitarios, 7 es-
colares y 2 municipales) y la ejecución de 8
obras de mitigación.
Este programa de actuaciones desarrollado
por ACPP en República Dominicana, ACPP se
ha consolidado en la zona a nuestra organiza-
ción como ejemplo un referente en gestión de
este tipo de proyectos, destacando su expe-
riencia en la mejora de la gestión local del ries-
go y la imprescindible incidencia política en las
regiones en las que ha trabajado.
Raquel Peña, ACPP República Dominicana.
Actividad reivindicativa de los derechos de la niñez en
emergencias con motivo del Día Internacional para la
Reducción de los Desastres (2011). Fotografía ACPP.
Reunión extraordinaria del Equipo Humanitario País
con el Ministerio de Salud Pública con motivo de emer-
gencia por fiebre chikungunya. Fotografía ACPP.